Επιστολή ΤΕΕ/ΤΔΜ προς τον υπουργό Εσωτερικών με θέμα: «Εξαίρεση των αιτουμένων υπαλλήλων για απόσπαση ή μετάταξη προς τις Υπηρεσίες των φορέων Δημόσιας Διοίκησης και Τοπικής Αυτοδιοίκησης της Πε-ριφέρειας Δυτικής Μακεδονίας από τους περιορισμούς του άρθρου 4 § 4 του Ν. 4440/16.
Αξιότιμε κ. Υπουργέ,
Η Δυτική Μακεδονία χαρακτηρίζεται ως πληττόμενη περιοχή, σύμφωνα με ένα σύνολο ευ-ρωπαϊκών και εθνικών ρυθμίσεων, οι οποίες λαμβάνουν υπόψη κρίσιμα χαρακτηριστικά, ό-πως τα ιδιαίτερα υψηλά ποσοστά ανεργίας, η διαδικασία απολιγνιτοποίησης, ο έντονος ορει-νός χαρακτήρας, η γεωγραφική απομόνωση και οι προκλήσεις που απορρέουν από φυσικά φαινόμενα. Το ισχύον θεσμικό πλαίσιο που καθορίζει τον χαρακτηρισμό αυτό περιλαμβάνει τους Κανονισμούς (ΕΕ) 1303/2013 και 2021/1056, τους Νόμους 4872/2021, 4915/2022, κα-θώς και ειδικές διατάξεις που αφορούν στις ορεινές περιοχές και τις περιοχές που πλήττονται από φυσικές καταστροφές.
Σύμφωνα με την αναθεώρηση του Περιφερειακού Χωροταξικού Πλαισίου (ΠΧΠ) της Πε-ριφέρειας Δυτικής Μακεδονίας (ΦΕΚ Δ’ 398/19-06-2024), προκύπτει μια οικιστική υποβάθμι-ση, που λειτουργεί προσθετικά σε μια ήδη πληττόμενη περιοχή και αναφέρεται κυρίως στην αλλαγή της κατηγοριοποίησης των πόλεων και των οικιστικών περιοχών, ιδιαίτερα σε σχέση με την επενδυτική και τουριστική τους δυναμική.
Η υποβάθμιση των πόλεων της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας, σε σχέση με το Περιφε-ρειακό Χωροταξικό του 2003, είναι ιδιαίτερα έντονη. Συγκεκριμένα, η Κοζάνη, η πρωτεύουσα της Περιφέρειας, η οποία το 2003 κατατασσόταν ως πόλη πρώτου επιπέδου με διεθνή και ευ-ρωπαϊκή εμβέλεια, πλέον αναγνωρίζεται ως πόλη τρίτου επιπέδου, περιορισμένης περιφε-ρειακής σημασίας. Παράλληλα, η Πτολεμαΐδα και τα Γρεβενά, που το 2003 χαρακτηρίζονταν πόλεις δεύτερου επιπέδου (εθνικής σημασίας), μετατρέπονται τώρα σε πόλεις πέμπτου επι-πέδου, δηλαδή τοπικής σημασίας. Η Καστοριά και η Φλώρινα, οι οποίες ήταν επίσης πόλεις δεύτερου επιπέδου, κατατάσσονται πλέον σε τέταρτο επίπεδο, δηλαδή με ενδοπεριφερειακή σημασία. Όλες αυτές οι αλλαγές έρχονται σε αντίθεση με το Γενικό Πλαίσιο Χωρικού Σχεδια-σμού και Αειφόρου Ανάπτυξης του 2008.
Η κατηγοριοποίηση των πόλεων συνδέεται άμεσα με την ικανότητά τους να παρέχουν υ-ψηλού επιπέδου υπηρεσίες, τις τεχνικές υποδομές που διαθέτουν και τις κοινωνικές τους δο-μές, ενώ επηρεάζει και τη στήριξη της τοπικής οικονομίας. Η εν λόγω ανακατάταξη έχει ως αποτέλεσμα την αποδυνάμωση των πόλεων της Περιφέρειας, καθιστώντας τις περισσότερο περιορισμένες τοπικά, ενώ παράλληλα καταστέλλει τις δυνατότητες ανάπτυξης και ενίσχυσης των τοπικών υποδομών και κοινωνικών υπηρεσιών, καθιστώντας την Περιφέρεια πιο όμοια με απλούς νομούς, παρά με μια αναπτυσσόμενη και αυτοδύναμη περιοχή, με αντίκτυπο τη στα-διακή αποδόμηση του κοινωνικού ιστού της.
Ως εκ τούτου, και υπό το φως της ορθολογιστικής διαχείρισης των πόρων του μητρώου ανθρώπινου δυναμικού, κρίνεται σκόπιμο να θωρακιστούν έναντι της περαιτέρω υποστελέ-χωσης οι Υπηρεσίες των φορέων Δημόσιας Διοίκησης και Τοπικής Αυτοδιοίκησης της Περι-φέρειας Δυτικής Μακεδονίας, διασφαλίζοντας κατ’ ελάχιστον ότι οι αιτούμενοι υπάλληλοι για απόσπαση ή μετάταξη προς αυτές θα εξαιρούνται από τους περιορισμούς του άρθρου 4 § 4 του Ν. 4440/16, όπως ισχύει, αναφορικά με το ποσοστό κάλυψης θέσεων ανά ειδικότητα σε Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ), καθώς και τη γνώμη του αρμόδιου για το διορι-σμό οργάνου, σχετικά με τη δυνατότητα μετάταξης ή απόσπασης υπαλλήλων, ώστε οι ως άνω υπάλληλοι να μπορούν να μετακινούνται ανεμπόδιστα. Για παράδειγμα, στην περίπτωση υ-παλλήλων ΟΤΑ οι οποίοι δεν μπορούν να μεταταχθούν λόγω του ότι δεν πληρούται το απαι-τούμενο ποσοστό κάλυψης (65% ή 80%) στην ειδικότητά τους, ο συγκεκριμένος περιορισμός θα πρέπει να αίρεται όταν πρόκειται για μετάταξή τους σε Υπηρεσία φορέα της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας, επιτρέποντας την άμεση ολοκλήρωση της μετάταξης.
Τέλος, το εν λόγω θέμα είναι σε γνώση της Κυβέρνησης και τέθηκε στην πρόσφατη επί-σκεψη του Πρωθυπουργού κ. Μητσοτάκη στην Π.Ε. Κοζάνης, ο οποίος το είδε θετικά.
Θεωρώντας δεδομένη την ανταπόκρισή σας στην ανωτέρω βάσιμη, ορθή, λογική και δί-καιη πρότασή μας είμαστε στη διάθεσή σας για ότι χρειαστεί.
Με εκτίμηση
Ο Πρόεδρος του Τ.Ε.Ε./Τ.Δ.Μ.
Νικόλαος Συλλίρης
